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126个图章合成1个 撬动外资涌入

发布日期:2018-09-13  文章来源:未知  点击次数:

  

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  一个图章给我们企业在上海的成长带来了翻天覆地的变化。我们不断都把外资委当成娘家看,有什么问题就找他们,一是他们都能理解,二是他们出头具名有用。作为外资企业的代表,任香港瑞安集团瑞红新城参谋20多年的王志祥回忆起30多年的一个图章时如许表达。 他口中的娘家外资委即30年前宣布成立的上海市外国投资工作委员会,也就是一个图章机构。 用曾任外资委主任、现任上海外商投资企业协会会长刘锦屏的话来说,上海创设的外资委所行使的本能机能不是结合办公,而是把其他委办的权力集中到这个新的机构,把各委办的审批印章收掉,变成1个印章。 和此前一个规模较大的项目需要跑到各个委办盖齐126个图章比拟,一个图章实现了外商投资的流程再造和体系体例冲破,大大降低了外资入沪的难度、提高了效率。恰是这个打破常规、全国初创的豪举,撬动了成千上万家外资涌入上海,也拉开了上海鼎新开放的序幕。 上世纪80年代的上海,仅凭一年十几亿的新增财务收入,难以改变其时根本设备掉队、城市道貌陈旧的场合排场,必需目光向外,加速吸引外资。然而,因为没有特地的外资办事机构,外商入沪的审批手续极其繁琐。一个100多万美元的投资项目,要找四五个委办、盖上40多个图章,一些规模更大的项目以至要盖126个图章,耗时长达一两年。 原外资委审批处处长、现任上海外商投资企业协会副会长白文斌暗示,人生地不熟的外商来了上海还得各个部分一个个拜访,繁琐的手续大大影响了他们的投资热情。 上海的成长需要速度,更需要效率。1988年4月,就任上海市长,起头动手改变上海的外商投资情况。他提出,当局该当为外商办事,要设立一个图章机构,把126个图章变成一个大图章,还要求把能力最强的干部调到这个机构来,一会儿搞上去,改变上海的抽象和诺言。 颠末一个多月的筹备,1988年6月10日,上海市外国投资工作委员会正式成立。在其时的旧事发布会上,上海市当局对外颁布发表,外资委行使一个机构、一个窗口、一个图章的工作方式,简化审批手续,提高工作效率。为了表现权势巨子,由时任市长亲身兼任外资委主任、时任副市长黄菊兼任副主任,由市计委、经委、建委、外经贸委主管相关工作的副主任兼任外资委员(副主任)。兼任的同时,原有的职务并不免掉,只是在轨制设想上,把上海市计委对外资项目立项的审批权、市外经贸委对外资企业合同章程的审批权、市经委对外资工业手艺革新可行性研究演讲的审批权,通盘收到了外资委。 我本来地点的外资委审批处,就包罗了规划局、地盘局和环保局等各部委的相关干部,大师每天上班拎着包到我们这里来,碰着和他们相关的问题就带归去处理,不消外资企业一家家跑。白文斌暗示,这一体系体例冲破从底子上改变了当局的办事理念,也较着提高了企业申办的成功率和效率。 时任上海市计委副主任、外资委委员吴祥明阐发称,外商只需找到外资委这一个机构就能够了,外资委会自动协调、表里连系,指点外商完成各类申法子式,并通过内部协调,把外资可能碰到的问题都处理掉,以协助外资达到办成前提,盖一个图章批复即可。这种自动帮外资想法子的做法,大大改变了上海在外商心中的抽象。 其时在外资委的审批处有句话叫,审批的过程是协调的过程,是协助外资处理坚苦的过程;要做企业的娘家,协助企业而不是设置妨碍。白文斌深知,初来乍到的外商并不晓得哪些机构是能够协助他们处理问题的,哪些又是圈套,因而仍是最信赖当局。 从时间上看,过去外资项目审批,从立项到可行性研究演讲,再到合同章程和证书,一个流程走完耗时一两年。外资委成立后,简化审批法式的同时,却也完成了所有该有的法式,若是地盘和其他方面没有问题,一般两三个月就能完成审批。 王志祥回忆说,一个图章让瑞虹新城的一个项目用了不到一周的时间就完成了审批,项目相关的所有问题都由外资委协调各个部委处理了,也由此缔造了昔时构和、昔时签约、昔时动迁和昔时开工的记载。 外资委成立后,还兵分14路,逐户拜访了上海市200多家外商驻沪机构,向外商引见新机构的本能机能。这种办事理念冲击了其时根深蒂固的审批当局、办理当局的保守观念,也成为了上海摸索扶植办事型当局的一次成功测验考试。 为了做好办事,外资委的大门随时敞开,外商能够间接进入,不需要引见信。大到中外合作方的矛盾,小到一个德律风、一具煤气,城市找到外资委。外资委也总会为企业出头具名,亲身跑腿协调处理。有些人说,你们做得太多了,这些该当企业本人来做。可我老是说,当局有权力,但别忘了为企业办事。刘锦屏如许说。 为外资办事的理念传承 从汗青数据看,上海外资成长履历了三个阶段。第一阶段从鼎新开放初期到1991年,每年合同外资达1亿——2亿美元,其间共吸引项目1227个,合同外资16.3亿美元;第二阶段是快速成长阶段,从1992年到2001年,每年的合同外资为几十亿美元,10年共引进项目2.35万个,合同外资达511.67亿美元;第三阶段为高位运转阶段,中国插手世界商业组织后,上海每年吸引的外资都在100亿美元以上,这些都离不开外资委的贡献。 2008年10月,外资委完成了汗青任务,其相关职责划入上海市商务委员会,办事外资企业的重担交给了市商务委。 上海市商务委员会副主任杨朝暗示,商务委传承了外资委办事外企的理念,要把企业的坚苦都接过来,而不是踢出去。为了做好办事,商务委每两个月会举行一次早餐会,邀请外资企业的高管和海关、税务等各部委的带领,就政策和企业的需求进行沟通。 对于外企反映的诸如人才政策、公允合作、商业便当化、学问产权庇护和工业项目用地等共性问题,商务委试图通过出台文件予以处理。好比客岁出台的上海外资33条、制造业操纵外资三年步履打算等政策。而上海自贸区率先摸索的对外商投资施行准入前国民待遇加负面清单的办理模式,以及负面清单之外范畴的外企合同章程从审批改为存案办理,都让流程进一步简化。 杨朝提出,对标国际尺度和法则,上海还有很大需要提拔和改良的空间。好比负面清单从最早的190多条到此刻的40多条,还远远不敷。此刻对于外资企业的认定,仍是按照企业的注册地,但按照国际通行的法则,是会穿透到谁投的钱,这也是上海下一步要冲破的。别的,对标世界银行的营商情况目标系统,上海也需要持续改善。 官方的最新数据显示,上海引进外资总体向好,规模企稳回升。2018年上半年,上海市共新设外资项目2177个,合同外资215.04亿美元,同比增加18.1%;实到外资85.61亿美元,同比增加6.3%。合同、实到外资双增加,实现时间过半、使命过半。截至2018年6月底,上海市累计引进外资项目9.31万个,合同外资4457.28亿美元,实到外资2317亿美元。此中,商务办事、金融办事、科技办事连结增加,地域总部项目稳步添加。截至2018年6月底,累计引进跨国公司地域总部642家,此中亚太区总部77家,投资性公司355家,研发核心434家。


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