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常见问题

地方政府全面实施预算绩效管理的建议

发布日期:2018-09-12  文章来源:未知  点击次数:

  各处所当局该当在过去十几年鼎新的根本上,在新时代、新常态布景下,连系当地实践鞭策以下四个条理的鼎新和深化,开辟各处所当局预算绩效办理新阶段: 一、树立新理念 预算绩效办理鼎新只要起点、没有起点;只要更好、没有最好;预算绩效评价和问责的目标不是为了简单的奖优罚劣,也不是仅仅为了削减预算,而是为了通过改善预算办理轨制、扶植绩效组织文化、提拔绩效办理能力,使得公共财务资金分派、施行、利用更能合适处所公民的需求、国度宏观政策落实、处所党政带领成长理念、合适本地成长现实需求。 二、提拔预算绩效办理鼎新的政治条理 第一,让预算绩效办理鼎新不只成为成立现代预算轨制的东西,并且成为处所党委当局实现处所成长的无效东西。操纵预算绩效办理鼎新中的绩效方针,将国度计谋——省成长计谋——部分工作方针——预算办理全过程(编制、施行、监视)无效跟尾。通过顶层设想,共同机构调整和流程再造等手段,真正实现国度计谋打算/政策与预算决策、预算编制之间的无效跟尾。为实现统一个打算方针,在多部分间无效分派政策重点与专项项目,削减政策反复、项目堆叠等现象,从底子上处理项目交叉反复设置、资金利用结果欠安的问题。 第二,让预算绩效评价成果对现有当局绩效查核成果发生本色性影响,让预算绩效评价成果成为当局绩效查核系统的焦点内容,部分全体收入绩效评价成果与当局绩效查核系统相连系。 第三,指导鞭策各部分思虑绩效方针与公民需求的关系。预算绩效方针能够成为夸姣需求与无效办事供给的桥梁。一方面,明白供给办事方针。绩效方针简直定过程是落实国度计谋和严重政策的过程,是各级当局及其各部分为实现国度严重计谋而明白具体工作方针的过程,是确定供给什么样的公共办事的过程。注重绩效方针,就是注重国度计谋与打算的具体落实,也就是注重国度计谋与打算若何更得当地满足公家的需求。另一方面,明白需求现状及其变化。绩效方针简直定过程,也是各级当局及其当局部分充实领会公家需求的过程,通过自下而上地搜集需求消息,能够确保工作方针更贴合公家需要、更合适不竭变化的现实,也有助于通过领会需求更结实推进国度计谋的落实,尽可能推进计谋方针、财务投入与公家需求、财务收入成果互相婚配。 三、摸索成本-收益方式在项目收入目标系统中的使用 起首,深切开展项目分类研究,分类尺度作为尺度系统的第一个条理。目前能够按照预算科目中经济分类的尺度,将项目收入次要分为当局部分商品和办事收入、当局部分本钱性收入、民生类收入,民生类收入又能够按照功能性分类进行细分,次要分为教育、医疗卫生、科技、根本设备扶植、文化等。其次,在第一条理分类根本上,总结每个大类的收入纪律,摸索成立同类项目标尺度化收入系统,共性尺度的根本上,再摸索能够利用的个性尺度,逐步完美。与此同时,必需认识到,项目收入尺度系统的建立也是个不竭完美的过程,且需要按照现实留有动态调整的空间。最初,能够选择试点范畴和项目,使用成本-效益方式,测验考试成立尺度系统。 四、改善预算绩效评价成果的公开通明轨制 继续扩大公开的内容与范畴。在现有公开范畴的根本上,加速鞭策两个范畴的公开工作:一是细化专项转移领取的公开内容,除涉密内容之外,该当公开专项转移领取的项目名称及其预算放置环境、办理法子、分派成果,预算施行及决算环境。二是连系权责发生制分析财政演讲轨制的鼎新,积极推进处所当局资产和当局性债权消息公开,加大对当局资产的评估和认定,逐渐公开包罗当局性债权余额及其变更、当局担保许诺、风险节制等债权消息及其办理消息。 摸索和立异公开的体例与方式。公开是手段,其目标是让公家和社会各界充实领会、准确理解并无效解读公开的消息及其背后所包含的当局工作内容、成效等,同时也可以或许起到培育公家现代预算监视的认识,使得监视更有成效。为了确保达到目标,公开的体例和方式要有所立异,演讲撰写体例要切近公家,通俗易懂,更多操纵图标形式而不是笼统数据;演讲传布体例要更便利,更便于公家接管和阅读。


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